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      福建

      2021年福建公務員考試申論試題(鄉鎮卷)

      http://www.berkshirenewhomes.com       2021-12-13 17:46      來源:公考通
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        2021年福建公務員考試申論試題(鄉鎮卷)在此發布。本套2021年福建公務員考試申論試題(鄉鎮卷)來自考生回憶,由公考通整理。


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        2021年福建公務員考試申論試題(鄉鎮卷)(考生回憶版)


        材料一


        在傳統鄉鎮布局中,部分鄉鎮面積小、人口少,但管理機構、干部職數、機構編制、財政投入均不少,行政運行成本較高。合理調整鄉鎮行政區劃,有助于統籌設置鄉鎮服務機構,統一配備服務人員,集中一站式服務,提升公共服務效能。


        為更好服務群眾,Y市各鄉鎮在設立鄉鎮便民服務中心的基礎上,還設立了多個便民服務站。2019年12月,Y市8個縣(區)完成了撤鄉并鎮行政區劃調整,為了充分發揮便民職能,繼續服務當地群眾,推動鄉鎮機構職能由“管理型”向“公共服務型”轉變,被撤鄉并鎮的便民服務站保留了下來。


        一年多來,被撤鄉并鎮保留設立的便民服務站管理運行得怎么樣呢?帶著這個問題,Y市電視臺《陽光問政》第十四期節目——《便民服務站要便民》將鏡頭對準了被撤鄉并鎮保留設立的便民服務站。


        鏡頭一:S縣趙灣鎮羅湖便民服務站


        “這兒可以辦準生證嗎?”


        “準生證辦不了,要到鎮上的便民服務中心去辦?!?/p>


        “那現在這兒可以辦什么呢?”


        “這兒只是給你們解釋相關政策,跟你們說在哪里辦?!?/p>


        服務站內,辦公硬件設施設備齊全,4名工作人員在崗上班,但卻無法辦理任何業務,并且也不提供代辦服務。


        對此,該縣鄉鎮行政區劃調整改革領導小組張副組長說:“這反映出我們便民服務站管理運行的一些問題。在鄉鎮行政區劃調整改革之初,縣委、縣政府就明確要求,保留設立的鄉鎮便民服務站要確保服務不減?,F在看來,我們的工作確實沒有做到位。沒有對便民服務站的運行管理作出更為明確的規定,有規定的也沒有嚴格落實。據了解,這個問題,不僅在趙灣鎮羅湖便民服務站存在,在我縣其他便民服務站也存在?!?/p>


        鏡頭二:T區紅河鎮雙星便民服務站


        這里僅有一名工作人員在崗,并且只辦理醫保、社保兩項業務,其他業務需到紅河鎮便民服務中心才能辦理。


        村民抱怨:“便民服務站一點都不便民?!?/p>


        鏡頭三:M縣張集鎮饒河便民服務站


        一位村民說:“撤鄉并鎮之前,鄉政府曾承諾,原來便民服務的地點和人員都會保留,但是現在卻找不到人辦事?!?/p>


        M縣張集鎮一位干部解釋道:“公章只有一枚,我們也不可能把公章放在那邊,所以基本上老百姓都是自己到鎮上來辦業務?!薄肮碌膯栴},到底是不是一個阻礙?”記者問。


        M縣有關領導回應:“實際上,這個問題是在服務群眾的最后一公里上出現了偏差,也反映了我們為群眾考慮不夠。我們可以通過其他更靈活的方式來改進服務,提高服務質量,比如采用電子公章,或通過提前預約的方式來協調用章沖突,還可以由工作人員集中代辦,盡量讓群眾少跑路?!?/p>


        鏡頭四:N縣大林鎮綠樹便民服務站


        辦事窗口的電腦主機已被撤走,辦公桌上布滿了灰塵,植物已經枯萎……這里已經停用很長一段時間了。


        大林鎮鎮政府工作人員介紹:“鎮上每天都會派干部到這里值守,為村民開展引導服務,告知他們辦事要去山下的便民服務中心?!?/p>


        大林鎮黨委朱副書記就便民服務站變為“引導服務站”一事進行了剖析:“我們的管理是有缺失的,辦公場地的管理不到位,工作人員的業務技能和服務意識也有待加強。我們認為大林鎮鎮政府所在地是全鎮進出的唯一一個口子,山上的群眾下來辦事情更方便一點。這樣錯誤理解之后,我們的工作安排就出現了偏差,把便民服務站活生生變成了‘引導服務站’。下一步,我們將把便民服務站不便民的問題作為重點工作來改進,多提供‘送服務下鄉’活動,以彌補便民服務站的缺失、缺陷,扎實做好鄉鎮行政區劃調整改革的‘后半篇’文章?!?/p>


        材料二


        近年來,隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務業的不斷發展,國內電動自行車、摩托車、汽車使用數量迅速增長,銷售量增長幅度連續三年超過了160%。問題也隨之而來:駕乘人員缺乏安全防護意識,死亡人數逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中,約80%為顱腦損傷致死;汽車交通事故中,因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關研究表明,正確佩戴安全頭盔、規范使用安全帶能夠將交通事故死亡風險降低60%至70%。如何教育引導駕乘人員正確佩戴安全頭盔、規范使用安全帶,已經成為交通安全管理和道路執法部門高度重視的問題。


        2020年1月1日,J市出臺了《J市電動自行車管理條例》,規定電動自行車駕駛人必須佩戴安全頭盔?!稐l例》還規定:電動自行車駕駛人及搭載人未佩戴安全頭盔,將處以警告或20元以上、50元以下罰款。為推動該條例落實,J市還開展了“一盔一帶”安全守護行動。


        根據新出臺的《條例》,J市H區交管部門加強執法管理,堅持現場查處與自動抓拍相結合,明確處罰范圍,全面加大查處力度。2020年,全年共查處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數量同比分別上升131.6%、78.3%,摩托車和電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現場查處周違法量分別下降41%、79.6%。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯,群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。


        “各位網友,大家好!這里是‘全國交通安全直播月’活動現場,我是H區交通巡警小謝。今天,我們通過H區交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”,民警“主播”小謝對著手機,在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔,講解它們各自的特點,并邀請搭檔演示正確佩戴頭盔的方法,詳細解讀道路交通安全法中關于使用安全帶的規定?!斑@場直播不錯,有意義!”“支持文明出行!”網友們紛紛留言、點贊。當日,共有上萬名網友觀看了直播。近日,家住該區佳園社區的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出,在小區大門正巧遇到交警在社區開展“共享頭盔”活動,他借到頭盔后感慨道:“交警把頭盔送到小區大門口,太方便了。以后出門忘戴頭盔,在小區門口就可以借到?!?/p>


        H區交管部門還聯合該區外賣、物流企業開展警企聯合勸導活動?;顒悠陂g,全區共設置警企聯合勸導點20余個,出動警力300余人次,外賣、物流企業派員500余人次,糾正外賣送餐員、物流配送人員不戴安全頭盔2000余人次,向外賣和物流企業通報240余次。


        H區交管部門負責人在接受記者采訪時表示,今年H區以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機,創新工作方式方法,用新辦法解決老問題,真正做到了“舊曲新唱”?!耙豢粠А卑踩刈o行動成績斐然,有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平,助推道路交通事故預防“減量控大”工作取得了新成效。數據顯示,該區2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數量達到歷史新高,但駕乘人員死亡人數和受傷人數自2006年以來卻首次出現了下降。


        材料三


        北山縣風河村沿溪而建,村史數百年,村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側遺存的民居樓一字排開,多數為明清古建筑,都有百年以上的歷史,雖空置殘破,但整體風貌保存完好。


        曾幾何時,風河的年輕人外出務工,遷居縣城、省城,村里只剩下老人孩子。像風河這樣的村子在北山有很多,“北山‘底子’薄,發展只能立足于自身優勢?!币晃活I導回憶起當年決策時說,北山的“優勢”,就是傳統村落集群。


        2015年,北山縣聘請文創專家張濤擔任縣傳統村落文化創意總策劃,他提出“先改變村民觀念,激發創造力,再吸引‘新村民’,同時整體規劃古村落環境,最終形成創意產業村落”的想法。


        風河村打算趁此機會,以村里的古建筑和廊橋等為依托,發展村落文化創意產業。但是這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾,有不少村民戲謔,“就咱這山腳旮旯,還能整出啥創意來?”“誰愿意到我們這窮鄉僻壤來?”


        為了獲得村民的認可和支持,風河村的黨員干部主動上門跟村里的老人們溝通,向他們了解風河的歷史和文化傳統,同時也跟他們耐心地講解在風河開展文化創意產業的諸多好處。為了讓村里在外務工的人員對古村落保護和文化創意有更多了解,村干部專門通過微信、電話等方式向他們介紹相關情況,征求意見建議。有人提出,“發展村落文創產業不是不行,但關鍵是誰來創這個業?”還有人擔心,村里面的人群單一,“沒有人進來,創業之后如何能夠持續下去?”大家意識到,村落文化創意產業的關鍵是要把人引進來,尤其要引入“新村民”,來激發文創產業的活力。在多方討論協商之后,風河村最終以“文創興古村、引鳳入風河”為主題,制定了新的發展規劃。


        以規劃為指引,在張濤團隊的協助下,風河村創辦了文創基地“廣泰藝術城”,先后在兩個地方試點“人人都是藝術家”項目,為村民、游客提供免費油畫教學。同時,村里還提供場地和材料,動員村民充分發揮各自所長,將剪紙、雕刻、手工編織等傳統手工藝展現出來,村民們制作的手工藝術品還可以通過村級平臺向外界展示并售賣。這不但激發了村民的熱情,還吸引了許多游客前來打卡。隨著藝術元素的植入,古村旅游風生水起,“廣泰藝術城”吸引了眾多藝術愛好者紛至沓來,目前已陸續接待國內外駐學人員2萬多人次。這一切,文創工作者老馮也看在眼里。老馮是風河第一位“新村民”,他長期從事文創相關工作,一直在尋找“夢中桃源”。2017年8月底,老馮從南方老家輾轉來到風河。當時,空置老屋不少,村里也歡迎他留下,但難就難在老屋早已不適合居住。要拆,業主們不肯;修繕,太貴,工程還復雜繁瑣。


        兩難之下,風河村摸索出了“傳統村落建筑租養”的辦法。一是村委統一與產權人簽訂租賃合同,流轉老屋的使用權和經營權。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會簽訂租賃合同。三是老屋的現代化改造設計由專業團隊免費提供,修繕費用由村里墊付,“新村民”分期支付。


        在此期間,村里還對村容村貌進行復古整體規劃設計,實施“鄉村提升工程”,提升村落環境、增加文化設施、完善基礎設施等,使得古村恢復了古老味。于是,老馮選定了兩棟溪邊老屋,一棟運營書屋,另一座則用來運營咖啡屋。2017年10月,老馮的書屋和咖啡屋先后開業運營。3年來書屋兼營民宿、書籍收藏、文創器物等,已獲利超20萬元;咖啡屋經營3年多已基本回本。古村落、古民居的傳統環境,以及第一批“新村民”取得的成果,吸引了不少年輕人到此從事互聯網文創產業。創業需要空間,空置的老屋派上了用場。如今的風河擁有書屋2家、咖啡吧5家、音樂廳1個、美術館2個、藝術教學中心1個,藝術共享空間和工作室22家,圖書館1家。此外,尚有多家藝術空間正在建設中。


        現在,“新村民”在風河村所從事的文創產業已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術等多個領域。文創產業的愈發興旺帶來的是鄉村旅游的人氣倍增。在這一過程中,風河變得更加有活力,對老村民的回饋也越來越多。


        “從頭到尾,老村民都是受益者?!贝甯刹空f,“在建設初期,村里的公共設施、‘新村民’認租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的,這是他們不用外出打工,在家門口賺到的第一桶金?!焙髞碛慰驮絹碓蕉?,老村民又陸陸續續地跟“新村民”學習,經營起餐館、民宿、小賣部之類,干得風生水起。如今,村里有80%的餐館是老村民開的,有一半的民宿是老村民辦的?!皠e人‘筑巢引鳳’,而我們是‘引鳳筑巢’?!庇腥诉@樣評價。


        材料四


        G市X縣地處丘陵山區,“七山一水二分田”,土地資源十分緊缺,在鄉村發展過程中,產生了大量的“一戶多宅”,不僅造成土地資源的大量浪費,也引發了諸多基層治理難題。如何破解這一難題,已經成為事關X縣發展的大問題。


        2020年7月,X縣召開“一戶多宅”整治工作會,拉開了專項整治的帷幕。在前期調研的基礎上,X縣在全市率先出臺《農村村民“一戶多宅”分類處置指導意見》等三個文件,對不同情況的“一戶多宅”進行了分類,分別明確了處罰補辦、退出回收、拆除復墾等處置辦法,特別是根據各地農戶的實際情況增加了一些條款,如在分戶細則中增加了多子女家庭、非農戶口的內容,允許四代同堂分為兩戶等情形。


        “政策文本很詳細,但如果普通群眾看不懂,他就不理解、不支持,把政策講透、把賬算清,才能激發群眾參與整治的主動性,必須做到政策一個口子出、操作一個程序走、工作一把尺子量,時時刻刻把依法依規、公平公正挺在前面?!盭縣嚴縣長說。


        截至9月底,由縣整治辦組織的鄉鎮(街道)專班人員動員培訓已開展80多場,共6000多人參加。同時,縣里還根據調研中發現的疑點難點,分類印發更具指導性的政策解讀手冊。


        9月30日,全縣各鄉鎮(街道)確定了38個試點村先行先試。經過試點積累了不少有效的方式方法,為“一戶多宅”整治在全縣推開提供了樣本和經驗?!巴ㄟ^建立‘一戶一檔’,我們發現村里294戶村民擁有655宗地,房屋940間,其中舊房460間。土地指標是限制村莊發展和村民建房的首要因素,如何釋放閑置建設用地活力、挖掘現有土地資源是打破村莊發展瓶頸的關鍵?!睎|方街道雙桂村黨支部王書記介紹,“村里人口成分及分戶情況復雜,僅靠縣一級統一的政策已難以完全破解,村里積極探索新的方式方法,對各類問題進行分類,再逐個解決?!睎|方街道辦事處黎主任說,縣里的政策主要面向非法的“一戶多宅”情況,但雙桂村實際上存在較多合法的“一戶多宅”。于是,在縣“一戶多宅”專項整治政策的基礎上村里召開村民代表會議,結合民意,通過了新的村莊規劃,并因地制宜制定了土地綜合整治房屋處理補償政策及合法“一戶多宅”有償退出機制,提供過渡性安置房等政策措施,獲得了群眾的肯定。


        X縣傳統古村落眾多,在“一戶多宅”專項整治推進過程中,一些具備歷史文化價值的古村落得到了更好的修復保留。新牌坊村擁有5000多平方米的明清古建筑,在開展房屋拆除前,村里先進行科學評估,確保有文化歷史價值的古建筑、有利用價值的房屋得到保留,為下一步古宅修復、旅游開發提供了良好基礎。同時,村里還把拆出來的舊石板、舊門窗、舊條石等由村集體統一回收,用于新農村建設點綴布景,既節約了資源,也保留了鄉村文化。


        在走訪調研、座談交流過程中,有很多村民表示,只要村干部帶頭,自己就會跟進配合“一戶多宅”整治。但是,許多黨員干部自家也存在“一戶多宅”問題,工作要順利開展,首先要自己做好。


        “開完動員會后,每天晚上睡不著覺,反復給家里人做思想工作?!痹诖舜巍耙粦舳嗾本C合整治中,陽明鎮如溪村黨支部古書記家里4間老房子面臨拆除,他90歲的爺爺一開始十分不愿意?!斑@些老房子住也不能住,放著又占土地空間,更是讓一些村民沒辦法住上新房。你要相信,等高鐵新城建好后,發展形勢一定會更好?!惫艜浺槐楸榈亻_導說,最終獲得了爺爺的理解和支持。他隨后帶頭簽署協議并拆除房屋,全村整治工作因此順利推進。


        11月底,南屏街道石子村召開“一戶多宅”專項整治動員會后,30多名黨員干部回家第一件事就是通讀政策,結合自家情況進行剖析。第二天,大家開會逐個發言,遇到分析不到位的情況互相直接指出。這種“自查”的方式充分發揮了大家的主觀能動性,也為村民作出了表率,提高了“一戶多宅”專項整治的推進效率。


        此次整治中,許多村莊通過調劑和經濟補償的方式,收回了部分房屋結構完好、符合村莊布局的超標舊房,優先保障村內困難群眾的用房需求。如東溪鎮石塘村共收回建筑完好的房子45間,經村委會討論通過后,探索出一套靈活的“一戶多宅”宅基地退出、調劑機制,實現了貧困戶安置。部分村集體還利用回收的舊房,統一建設居家養老服務中心,解決了困難群眾的后顧之憂。在此次專項整治工作中,無論是縣整治辦業務人員還是各鄉鎮駐村干部,工作能力都得到了很大提升,不但學到了專業的國土、城建知識,更在一線鍛煉了群眾工作能力。


        問題一


        請根據“給定資料1”,談談要如何解決“便民服務站一點都不便民”的問題。(15分)


        要求:緊扣資料,全面準確,條理清晰。不超過250字。


        問題二


        請根據“給定資料2”,談談你對“舊曲新唱”的理解。(25分)


        要求:全面、準確、有條理。不超過400字。


        問題三


        根據“給定資料3”,請總結北山縣風河村是怎樣“引鳳筑巢”的。(25分)


        要求:全面、準確、有條理。不超過400字。


        問題四


        G市近期準備召開整治“一戶多宅”工作經驗交流會,假設你是X縣縣政府辦公室的工作人員,請根據“給定資料4”,為嚴縣長起草一份在會上的經驗交流發言提綱。(35分)


        要求:內容全面,有邏輯性,語言流暢。不超過500字。



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